AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.26/2017 privind organizarea și funcționarea Ministerului Educației Naționale, cu modificările și

completările ulterioare

Analizând proiectul de Hotărâre pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr.26/2017 privind organizarea și funcționarea Ministerului Educației Naționale, cu modificările și completările ulterioare, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.269 din 18.09.2019 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr.D848/18.09.2019,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.1 lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi al art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare modificarea Hotărârii Guvernului nr.26/2017 privind organizarea și funcționarea Ministerului Educației Naționale, cu modificările și completările ulterioare.

2. Menționăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se poate pronunţa asupra oportunităţii soluţiilor legislative preconizate.

3. Pentru respectarea exigențelor de tehnică legislativă, din finalul titlului este necesară eliminarea sintagmei „cu modificările și completările ulterioare”.

4. Întrucât intervențiile legislative preconizate vizează un singur act normativ, acestea trebuie să fie cuprinse în puncte subsumate unui articol unic, și nu în articole distincte, marcate cu cifre romane.

De aceea, în debutul textului nemarcat inserat după formula introductivă trebuie introdusă expresia „Articol unic”, urmând  ca abrevierile „Art.I, Art.II și Art.III” să fie eliminate, iar intervențiile legislative numerotate cu cifre arabe.

5. Menționăm că, în actuala redactare, intervențiile legislative nu respectă ordinea elementelor structurale din cadrul actului normativ de bază. Astfel, intervențiile asupra anexelor nr.3, 4a și 4b sunt prevăzute la actualele art.II, art.III și art.IV pct.3, după norma de modificare a anexei nr.5 dispusă la actualul art.I pct.2. Este necesară, de aceea, restructurarea proiectului avându-se în vedere succesiunea logică a elementelor structurale  asupra cărora se intervine.

6. Referitor la soluția legislativă preconizate la actualul art.I pct.1, menționăm că, potrivit art.19 alin.(4) din actul normativ de bază, „repartizarea cluburilor sportive studențești în subordinea instituțiilor de învățământ superior se face prin ordin al ministrului educației naționale”. Cluburile sportive studențești enumerate la alin.(3¹) al art.19 au fost trecute în subordinea unor instituții de învățământ superior, potrivit Notei de fundamentare, prin ordine ale ministrului educației naționale.

Prin urmare, este de analizat dacă introducerea unei norme  cuprinzând cluburile sportive aflate în subordinea instituțiilor de învățământ superior de stat nu excedează domeniului de reglementare al actului normativ de bază, având în vedere că aceste cluburi nu se mai află în subordinea Ministerului Educației Naționale. De altfel, norma propusă constată doar situația de iure a respectivelor cluburi.

Sub rezerva celor de mai sus, la actuala formă, partea dispozitivă trebuie reformulată, astfel:

„1. După alineatul (3) al articolului 19 se introduce un nou alineat, alin.(3¹), cu următorul cuprins:”.

7. În raport cu intervențiile legislative propuse, părțile dispozitive subsumate articolului unic trebuie renumerotate și reformulate, astfel:

„2. La anexa nr.3, numerele curente 21 și 43 se modifică și vor avea următorul cuprins:

3. La anexa nr.4a, după numărul curent 19 se introduce un nou număr curent, nr.crt.20, cu următorul cuprins:

  4. La anexa nr.4b, numărul curent 1 se modifică și va avea următorul cuprins:

5. Anexa nr.5 se modifică și se înlocuiește cu anexa la prezenta hotărâre.

6. La anexa nr.6, numărul curent 2 se abrogă.

7. La anexa nr.6, la nota de subsol, litera b) se modifică și va avea următorul cuprins:

  „b) …”.”

8. La actualul art.I pct.2, întrucât anexa nr.5 este modificată în integralitate, în acord cu normele de tehnică legislativă, conținutul acesteia trebuie cuprins într-o anexă la proiect, plasată în finalul actului normativ, marcată după cum urmează:

                                                                           „Anexa

                              (Anexa nr.5 la Hotărârea Guvernului nr.26/2017)”

În plus, pentru asigurarea unei reglementări complete, anexa trebuie să cuprindă un titlu, care trebuie corelat cu temeiul cadru de trimitere din corpul actului normativ.

9. La actualul art.IV pct.3, în a doua coloană a tabelului, pentru concordanță cu forma originară adoptată și publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.51 din 18 ianuarie 2017, expresia „instituției/unității” trebuie înlocuită cu sintagma „Denumirea instituției/unității”.

PREȘEDINTE

dr. Dragoș ILIESCU

București

Nr.815/18.09.2019